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    多策并舉完善長護險制度——全國政協“加快推進長期護理保險制度發展”重點提案辦理協商會小記

    時間:2021-10-21   來源:人民政協報

      “自2016年啟動長期護理保險制度試點工作以來,相關部門做了大量工作,試點工作整體運行平穩,取得初步成效,幫助了老年人群體更好地共享改革發展成果、安享幸福晚年。同時,我們也應該看到,長期護理保險制度目前試點城市是49個,仍面臨著多元籌資機制尚未完全建立、評估標準體系尚未全國統一、服務供給還不充分、專業化照護隊伍和人才短缺等突出問題,與全面推開長期護理保險試點工作、積極應對我國人口老齡化的嚴峻形勢不相適應?!?/p>

      10月20日上午,全國政協社會和法制委員會“加快推進長期護理保險制度發展”重點提案辦理協商會上,既是主持人又是提案代表的全國政協社會和法制委員會副主任黃樹賢向大家簡要介紹他和其他8位委員在今年的政協大會期間提交的《關于加快推進長期護理保險制度發展的提案》內容。

      探索建立長期護理保險(以下簡稱“長護險”)制度,是黨中央應對人口老齡化作出的重大決策部署,是社會保障制度補短板的一項重大制度安排。今年政協大會期間,黃樹賢等9位委員在2020年赴山東開展“推進長期護理保險制度發展”調研基礎上,結合四川省書面調研等相關情況,提交了《關于加快推進長期護理保險制度發展的提案》。

      “政協大會后,該提案從全國政協十三屆四次會議的4900多件提案中脫穎而出,成為由主席會議確定的76件重點提案之一,并由社會和法制委員會具體督辦?!比珖f社會和法制委員會駐會副主任呂忠梅表示,全國政協每年重點提案的比例很低,只占立案提案數量的1.5%。重點提案對黨政機關提高工作效能具有積極促進作用,能夠推動一些難點痛點問題解決。

      此次召開辦理協商會,就是為了讓提辦各方開誠布公,充分互動交流,溝通情況,提出對策,通過協商民主凝聚智慧、增進共識,共同推動提案辦理和下一步有關工作。

      “截至今年6月底,長護險試點城市參保人數達1.34億,累計享受待遇人數152萬?!睂τ陂L護險試點進展情況,國家醫療保障局在提案答復函中,給出了這樣一組數字。

      “這表明制度運行總體平穩,制度的保障功能和外延功能初步顯現?!眹裔t保局待遇保障司副司長劉娟進一步補充道,“長護險切實減輕了失能人員家庭經濟負擔和事務負擔,促進了護理服務機構建設,助力了養老產業和健康服務業發展,推動了勞動力供給側改革,增加了就業崗位供給?!?/p>

      不過,劉娟也坦言,試點工作推進過程中,也存在著服務體系發展相對滯后,服務提供不足,專業機構和人員較缺乏,服務供給城鄉不均衡,多元籌資機制有待進一步完善等問題。

      長期研究保險業的全國政協委員、對外經濟貿易大學國家對外開放研究院研究員孫潔,在今年政協大會上也提交了一件《關于進一步促進長期護理保險發展的政策建議的提案》。她認為,目前長護險籌資渠道過于單一,財政支持力度較小,護理標準難以統一,服務水平有待提高,亟需出臺具體規范。

      “建議政府推動相關部門,共同建立統一的長期護理等級標準,以支持保險機構的長期護理產品開發?!睂O潔表示。

      “老年癡呆是長護險的一個方面,但是,目前針對老年癡呆的評定仍是盲區?!比珖f委員、全國婦聯原副主席崔郁認為,在制定統一合理標準的同時,主管部門還應從政策層面進一步細化標準。

      對于崔郁的建議,國家衛健委老齡司二級巡視員齊新杰認為,建議提得實。她表示,如果針對長護保服務出臺統一細化的標準,各地群眾更有權利一些,“畢竟出資者跟服務標準是密切相關的?!?/p>

      劉娟表示,在醫保費用沒有大的區別的情況下,比較客觀公正的評判標準,可能更適合一些。國家醫保局將繼續加大部門之間的溝通協調力度,爭取進一步形成共識。

      全國政協委員、中共中央黨校原副校長趙長茂關注的是養老服務人才培養問題,“這是建立長護險制度過程中的一個重大問題,教育部門能否在報考、實習、就業等方面給予優惠政策?!?/p>

      “養老服務人才的培養非常重要?!苯逃柯殬I教育與成人教育司二級巡視員劉英表示,教育部門將加強專業建設和資源建設,并在職業教育實習方面制定補充政策。但她同時也表示,報考優惠政策并不能完全解決養老服務人才培養問題,就業也需要多個部門相互配合解決。

      “我對探索建立長護險制度充滿期待和信心,但有一點我想提醒大家注意,就是投資來源和資金問題,如果不做改進的話,是會付出代價的?!比珖f委員、中國銀行保險監督管理委員會首席會計師馬學平直言。

      提案是履行人民政協職能的重要方式。促成提案辦理和推動工作是成績,所提問題暫時不具備條件解決,但建議有所啟發、引起重視,助力今后工作也是成績。提案辦理協商會要達成的正是溝通交流,宣傳政策、解疑釋惑、解決問題、凝聚共識、推動辦理的目的。黃樹賢表示,各提案辦理單位高度重視提案辦理工作,委員們對提案辦理情況非常滿意。加快推進長護險制度是一項需要持續發力,久久為功的工作,將通過組織協商會議、專項調研、提案、反映社情民意等多種方式持續關注并積極參與推動相關工作。

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